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难民涌入欧洲时的明显选择倾向:从罗马尼亚的视角
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发布人:gjbj  发布时间:2016-11-09   动态浏览次数:13

难民涌入欧洲时的明显选择倾向:从罗马尼亚的视角

Andreea Pop,University of Marburg

Email:andreea.raluca.pop@gmail.com

关键词:难民危机;欧洲;东欧;欧盟;罗马尼亚

摘要:难民去往西欧国家,而忽视了东欧国家。这个选择背后的原因可能是基于对地区的刻板化印象、文化差异,也因为这些国家不愿意接纳难民。

    过去的一年,欧洲意识到难民人数逐渐增加。他们逃离被冲突蹂躏的国家,到古老的欧洲大陆寻求崭新开始。然而,那些寻求避难的人提出他们的要求:只在某些欧洲国家寻求避难。因此西欧和北欧不堪难民申请的重负,然而东欧却没有出现这一情况。

    寻求避难者避开的国家之一是罗马尼亚。许多人都在推测这种行为发生的原因,以难民寻求更高的生活水平和有效的社会制度这样明显陈述开始,并以难民对该国家不了解的假设结束。可能现存的对这个国家的了解只是由媒体或流行文化所创造的刻板印象:这是一个没有自由、生活贫困以及充满腐败的、受严酷的“共产主义”统治的地区——这甚至和他们自己国家的情况一样。所以当有其他选择的时候,人们为什么去这样一个国家寻求避难?其他的选择可以满足他们对更好生活的所有期望,比如多文化主义、宽容、充足的商业机会等。西欧能得到所有这些东西。

    有人甚至会认为,一些避难者确切地知道他们的目标,而那些国家,如罗马尼亚的状况,将会阻碍其实现美好生活的目标。除此之外,他们有可能深入了解各种同意避难的程序,包括关于他们进入的可能性/难度,可以肯定的是申根国家是他们更倾向的选择。最后,不应该认为所有难民都是贫穷和未受过教育的。他们的生命和生计被持续的内战所摧毁或处于危险边缘。寻求安全是一种本能行为。

    从另一个视角来看:罗马尼亚在该地区是一个独特的国家:他们的祖先是斯拉夫人和罗马人,文化和语言经过演变,与其他邻国没有任何相似性。然而在其他国家被奥斯曼统治的时期,它躲过了无数的统治生存下来。除此之外,尽管它宣布成为一个政教分离的国家,宗教仍在国家中发挥着重要的作用。因此市民的隐性恐惧可能是来自对这种国家特殊性的保护意愿。这一部分的文化和文化争论可以解释为什么这个国家到目前为止对难民只实施谨慎的支持行动,例如2008年启动了第一个欧洲紧急转运中心的行动。另外,同意避难的程序也是相当困难、高度官僚化以及非常不透明,而且可能需要耗时长达两年之久。在这期间内,寻求避难者被授予避难所、一些资金支持,在理论上也能进入就业市场。根据移民综合政策指数(Migrant Integration Policy Index)来看,罗马尼亚的表现不令人满意,在测量整合移民的政策时,该指数运用的指标包括劳动力市场流动性或教育。政府反对接纳大量的难民,声称缺乏经验、资金和容纳难民的能力。然而在未来1-2年内被新分配了4180名难民配额以及接受了欧盟的资金援助后,总统Iohannis同意了这些条款。

    此外罗马尼亚仍处于经济转型期。人民,特别是农村地区的人,收支难以平衡。这就是为什么政府首先支持罗马尼亚人,之后才能去支持难民。寻求避难者不仅仅被视为对物质安全的威胁,也被视为对公民经济安全的威胁。

    因此,难民和罗马尼亚人都不乐于接受被欧盟强行施加的难民分布配额的安排,并且各方基于他们的优先权和目标都有自己的合法理由。对此,需要一个能够解决双方需求的全面的和包容性的方案。但一个不容被忽视的重要因素是:多方忽视了东欧特别是东南欧洲地区的发展潜力:低生活成本、低竞争力、良好的气候、大量的未使用土地等等。该地区良好的经济增长,能够为难民开始美好新生活提供更大的可能性。但是一个深思熟虑的策略通常需要时间来构思和实施,而目前的情况需要快速行动。

  

参考文献:

Migrant Integration Policy Index, http://www.mipex.eu/romania (23.02.2016)

Romania - 2015 UNHCR sub-regional operations profile - Northern, Western, Central and Southern Europe http://www.unhcr.org/pages/49e48df96.html (20.02.2016)


 
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