甘肃快3

 
西非和中非受危机影响人群的教育
.
发布人:gjbj  发布时间:2016-11-09   动态浏览次数:13

西非和中非受危机影响人群的教育

Akemi Yonemura, UNESCO Regional Office for West Africa (Sahel)

Francesca BonomoUNICEF West and Central Africa Regional Office (WCARO)

Caroline SchmidtUNHCR Regional Bureau West Africa

Emailsa。yonemura@unesco。orgfbonomo@unicef。orgschmidtc@unhcr。org

关键词:教育;受危机影响的人群 ;难民;西非和中非;萨赫勒

摘要:虽然教育被广泛认为在人类进步和经济发展、个体和社会的复原、和平建设中起着关键的作用,但是在西非和中非地区,一场教育危机却在悄然逼近。一些联合国机构和合作伙伴正在支持该地区的政府去应对这场教育危机,他们的关注点在于共同保障在人道主义发展连续中难民的教育不会中断。

  

    虽然教育被广泛认为在人类进步和经济发展、个体和社会的复原、和平建设中起着关键的作用,但是在西非和中非地区,一场教育危机却在悄然逼近。特别是在萨赫勒地区,数以百万计的人口由于不能接受优质的教育,由此导致他们的潜能无法得到开发。

    联合国人道主义事务协调办事处(OCHA)的报告显示萨赫勒地区的九个国家:布基纳法索、喀麦隆、冈比亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔和乍得,由于遭受着自然灾害和暴力冲突,变得极其脆弱。在这些国家所受来自赤贫、人口快速增长、气温变化、反复出现的食物和营养危机、武装冲突与暴力和无家可归的影响,各有不同。自20142月以来,超过450万的人已逃离他们的国家,这一数字在不到两年的时间就增加了三倍。大多数这些无家可归的人失去了他们的生计,常常生活在已经非常弱势的社区。

    教育质量低、入学率低、辍学率高,对那些最弱势的女孩和男孩们来说更是如此,这反映了萨赫勒地区的教育危机已经非常严重。全民教育2015年全球监测报告(UNESCO,2015)指出:萨赫勒地区除了喀麦隆和毛里塔尼亚[1]在外,所有国家在2012年的教育发展指数(EDI)得分都很低。这揭示了要实现《教育2030》提出的目标,即要确保包容和公平的素质教

育,到2030年促使全民享有终身学习的机会并且满足包括境内无家可归者和难民在内的所有学生的教育权利和需求,需要向他们提供机制、资金、管理和人才等。

    在此背景下,一些联合国机构及合作伙伴正在支持该地区的政府去应对这场教育危机,着眼于共同保障在人道主义发展连续中难民的教育不会中断。

    联合国教科文组织(UNESCO)主要致力于上游的政策工作。联合国教科文组织发起的项目包括记录和推广一些的良好的做法,例如这个案例:“在复杂的境内无家可归者紧急情况下,找到人来教学,并且把他们变成优秀教师:从2002年开始的科特迪瓦案例”(Sesnan,2011)。另外有关移民教师的研讨会关注受冲突影响的国家(Commonwealth Secretariat & UNESCOIICBA, 2012)。为了应对马里的安全危机,联合国教科文组织驻巴马科和达喀尔的办事处实施了一个项目,该项目致力于通过职业技术教育和培训(TVET)、和平教育和减少灾害风险(DRR)的方法使受冲突影响的国家提升应对能力。另外,联合国教科文组织一直致力于准备为萨赫勒制定强调青年赋权和防止暴力极端主义的联合国综合战略项目。

    联合国儿童基金会(UNICEF)把儿童教育放在首位,包括辍学儿童、女童教育、和平建设、紧急教育、素质教育和学前教育。西非和中非的联合国儿童基金会支持所有国家的教育部采取风险告知方案,减少危机对教育体系、儿童和社会的影响。同时,联合国儿童基金会对政府的倡导和技术支持旨在确保接受教育的连续性--作为一种保护方式--让所有受危机影响的男孩和女孩在安全的学习环境中;在那里,孩子能被治愈并能应对他们所处的不安全的环境。

    根据被授予的确保难民的国际保护和促进难民人权的使命,联合国难民署负责确保难民儿童和青少年接受教育。难民教育不只是一项基本权利,还是一项获得性权利,在遣送回国、移民或重返当地情况下,这种教育可以为难民保护自己、自力更生和适应能力提供核心的知识与技能。教育发挥着关键的作用,不仅仅是在对儿童和青少年的保护上,同时也作为一种常态的、稳定的以及社会作为一个整体的发展的措施。换句话说,从一开始就向受危机影响的孩子提供教育,减少危机对孩子教育造成的负面影响,这是联合国难民署实现帮助难民摆脱外部援助而独立生存这一长期目标的最佳投资方式。联合国难民署的教育战略(2012-2016)包括学前教育、终身学习和高等教育(UNHCR,2012),而联合国难民署的生计战略(2014-2018)包括职业技术教育和培训战略(UNHCR, 2014)。战略性教育能够应对发生在所有萨赫勒国家的紧急和长期危机的情况。在人道主义发展持续的任何时候,教师都是使学习在课堂发生的关键所在。

    如尼日尔、喀麦隆和乍得等国家同时应对两个或三个难民群体,对于其中的课程选择、语言教学和证书认证都提出不同的挑战。联合国难民署应对不同阶段的难民的权利和需求,包括对难民学习者在国民教育体系中的一体化方针的紧急应对(UNHCR,2015)。所有国家的应对与各国的教育部、联合国儿童基金会和其他合作伙伴相协调。以乍得为例,联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国难民署和教育部一起促成了苏丹难民向乍得课程的转换。2016年尼日利亚地区的难民应对计划已经以协商的方式进行筹备,将在国家层面以协调的方式得以实施。联合国儿童基金会、联合国难民署和其他全球合作伙伴-包括挪威难民委员会-参与到全球教师危机工作组中。

    在201511月,与联合国、多边机构和公民社会合作的联合国教科文组织驻达喀尔地区的办事处为西非和中非的《教育2030议程》组织地区协商,将西非和中非地区的国家的教育部行政官员、紧急情况下跨机构教育网络和教育方面的其他参与者和利益相关者聚集到一起,为的是讨论如何将全球《教育2030》在国家和地区层面上付诸实践。商议已经开启了帮助萨赫勒地区的难民和境内无家可归者接受教育的工作的筹备。联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国难民署和其他合作伙伴正在探索一个更好的协调方式,支持国家在教育政策和规划过程中把《教育2030》纳入到他们的教育政策和规划中,以实现《教育2030》的目标(UNESCO Dakar, 2015)

    为了缓解在西非和中非地区进一步深化的教育危机,和平和安全的环境是确保儿童、青少年和教师安全进入学校的重要前提。但是教育不能等待,因为错过每个学期、每个学年都会使很多儿童和青少年遭遇风险,他们可能无法完成学业,不能达到一定的教育水平来帮助自己提高生活水平;所以,在人道主义危机的情况下,目前仍需要政治决心、人力和财力资源来提供教育服务。

  

参考文献:

Commonwealth Secretariat & UNESCO-IICBA.2012. Next steps in managing teacher migration:Papers of the Sixth Commonwealth Research Symposium on Teacher Mobility, Recruitment and Migration. London: The Commonwealth

Secretariat & Paris: UNESCO. Retrieved May 16,2016, from http://publications.thecommonwealth.org/next-steps-in-managing-teacher-migration-940-p.aspx

OCHA. 2016. About the Sahel. New York: OCHA.Retrieved May 16, 2016 from http://www.unocha.org/sahel/about-sahel.

Sesnan, B。 2011。Finding people to teach and making them good teachers in a complex IDP emergency:the case of Cote dIvoire from 2002in Yonemura, A. (Ed.).UNESCO-IICBA Newsletter:Teacher mobility and recruitment in education in emergencies.13(1). Retrieved May 16, 2016, from http://www.eng.unesco-iicba.org/sites/default/files/NL%20Vo.13%20No.1.pdf

UNESCO. 2015. Education for All Global Monitoring Report. Paris: UNESCO.

UNESCO Dakar. 2015. Regional Consultation on the Education 2030 Agenda for West and Central Africa. Dakar: UNESCO Dakar.

UNHCR。 2016。 Regional Refugee Response Plan 2016 for Nigeria。 Geneva: UNHCR。

UNHCR。 2015。 Mainstreaming Refugees in National Education Systems。 Geneva: UNHCR。 http://www。unhcr。org/560be1493。html

UNHCR。 2014。 UNHCRs Livelihoods Strategy (2014-2018)。 Geneva: UNHCR。 http://www。unhcr。org/530f107b6。pdf

UNHCR。 2012。 UNHCRs Education Strategy (2012-2016)。 Geneva: UNHCR。

[1] Cameroon is under medium EDI and Mauritania does not have data for this ranking


 
上海体彩网 江西快3 江西快3 北京福彩网 贵州快3 江西快3走势图 上海福彩网 江西快3 海南福彩网 广西快3