甘肃快3

 
日本援助国外难民,但不援助国内的难民吗?
.
发布人:gjbj  发布时间:2016-11-09   动态浏览次数:13

日本援助国外难民,但不援助国内的难民吗?

Hitomi Yokoyama,UNICO Consulting, Tokyo,

Email:hitomiyokoyama263@gmail.com

关键词:接收难民;日本的文化背景;难民的社会参与;无资格的难民

摘要:尽管日本已经是世界上最大的援助国之一,但由于其首相表示日本在接纳难民之前需要处理好本国事务而受到批评。日本采取这一立场仅仅是因为它的保守性质吗?

    承诺资金援助,但不接收难民?

    2015年9月29日,日本首相安倍晋三在联合国大会第七十次会议上发表了讲话,表明日本要为叙利亚和伊拉克的难民和国内无家可归者提供数额高达8。1亿美元的资金援助,这一数字是去年日本提供的援助总额的三倍。

    日本是世界上针对难民的最大援助国之一,但其首相在新闻发布会做出这一援助承诺后所说的话使日本受到强烈批评。他指出在接收来自叙利亚和伊拉克的难民或提供给他们援助之前,日本政府应该通过鼓励更多的妇女和老年人参与经济活动并且通过提高出生率来应对国内在经济体制改革领域内面临的挑战,这种反应与那些已经在接收难民的国家相去甚远。首相安倍晋三解释说日本将通过“履行我们自己的责任”来解决难民危机,他认为日本将要做的是改善造成难民外逃的外部条件[1]而不是通过在国内接收难民来解决难民危机。

  

    接收的难民人数有限,但是却采取了紧缩行动

    据司法部所说,日本在2015年接收了7586份要求确认难民身份的申请,比去年增加了52%,被确认难民身份的有27人,[2]比2014年多了16人。另外,有79人因人道主义理由获准留在日本。虽然日本政府表示获得难民身份的人数已经翻了一倍,但是这个数字仍然低于国际标准。

    在透露上述数字之前,司法部修改了对难民[3]认定的操作系统,禁止不合格的申请者或者“假冒的”寻求避难者获得工作许可,目的是筛选出这些人。

    然而,有专家认为政府不应该在尚未获得必要审批的情况下,收紧重新递交申请的规定,因为这与全球性趋势相违背。[4]

    据日本难民协会(Association for Refugees)陈述,有成千上万寻求避难的人未得到工作许可和政府的公共支持,而且申请人要获得难民身份认可,平均需要花费6年的时间。

    政府的主要反对理由是,2014年约有30%的申请者不符合《难民公约》规定的遭到迫害。此外,796位外籍人士中有684人或80%的人被视为“没有充分的理由”,这些人没能在2013年获得难民身份认可。这些人不符合人道主义规定的资格,但他们还是重新提交申请(截至2015年6月底)。[5]基于这样的解释,政府在2015年拒绝了99%的申请者,在国际上被认为非常保守。日本政府所做的这个保守决定被认为是由于日本不对外来人开放的文化倾向所致。

甘肃快3  

    日本的文化背景和全球趋势转向

    第二次世界大战后,日本在经济上取得巨大的成就。尽管目前经济衰退,国民还是享有高水平的人身安全和丰富的物质财富,无须为了生存而挣扎。这也导致日本人认为这样的环境和生活条件(安全和便利)是理所当然的,他们很难想象如果失去了这样优越的生活条件和生活质量,一旦缺失的时候他们就会抱怨。所以,许多日本人很难想象在这种舒适环境之外的生活是怎么样的。

    具有讽刺意味的是,那些突然变成难民被迫逃离自己家园的人,他们在电视屏幕上被贴上“难民”的标签,电视展现了他们的艰辛生活。然而事实上,这些人在被迫离开家园之前一直过着正常人的生活。

    不拿到难民身份认可,他们就不能接受任何教育或日本语言课程的学习,也就无法在社区生活。他们当然也不能工作,这使得他们很难生存下去。这样做剥夺了他们融入社会的机会,不论是从物质上还是从心理上。

    联合国难民署前高级专员Sadako Ogata说安倍政府的“积极的和平主义”应该包括坚持推进积极接收难民的政策。[6]作为一个文化上保守和封闭的国家,对于日本人来说立刻接纳难民或外来人一点也不容易,但从社会或个人层面上来讲,人们实际上正在接纳难民并且支持他们。从另一方面来说,如果我们认为全球形势处于紧急状态,那么认为国家没有能力接收难民是不现实的,因为目前接收的人数只有几千个。但是,日本位于东亚,该地区在政治上具有很大的不确定性。

    2011年突发的日本大地震摧毁了成千百万人们的正常生活,人们需要紧急救援和人道主义援助。我们应该记得日本已经在资金、物质和精神上得到了来自全世界的国际支持(包括伊拉克在内的142个国家和39个组织)。这难道不是互惠的案例吗?

[1]“Abe: Japan ready to help refugees, but not take them in”, Japan Times, 30 Sept 2015. The story was covered in a number of media.

[2]Out of 27 people, 20 were given Recognition of Refugee Status (Afghanistan 6, Syria 3, Ethiopia 3, Sri Lanka 3, Eritrea 3, and Nepal 2) and 7 others were approved through filing an objection against refusal.

[3]Outline of the Revisions for Operation of the Refugee Recognition System, September 2015, Immigration Bureau, Ministry of Justice

[4]Mainichi Shimbun, 6 Oct 2015 (Japanese) http://mainichi.jp/articles/20151006/dde/012/010/007000c

[5]Outline of the Revisions for Operation of the Refugee Recognition System, September 2015, Immigration Bureau, Ministry of Justice

[6]“Sadako Ogata calls for more aggressive acceptance of refugees, Asahi Shimbun, 24 September 2015


 
重庆快乐十分 海南七星彩 江西快3 江苏快三跨度走势图 北京福彩网 甘肃快3 上海体彩网 浙江福彩 青海福彩网 海南七星彩